發(fā)布時間：2011-4-28 新聞來源：珠海特區(qū)報
● 兩年前初創(chuàng)伊始之時，人們曾質疑：承載著國家戰(zhàn)略的開發(fā)之路，它到底能否挑起這千斤擔、萬斤石？
● 從白手起家到成功融資246億元，為橫琴開發(fā)建設提供充足的資金保障。
● 從首批三位“拓荒牛”投奔夢幻般的開發(fā)事業(yè)，到人才隊伍建設日趨完善，出色承接近十項重點項目。
● 誕生于橫琴開發(fā)正式啟動前夕的珠海大橫琴投資有限公司，先行先試，從零開始，憑借改革與創(chuàng)新的精神，伴隨橫琴新區(qū)的發(fā)展而成長，實現(xiàn)了一次又一次跨越！
從白手起家到手握246億資金額度
2009年8月14日，國務院正式批復《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，批復要求廣東省及珠海市逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產業(yè)升級的新平臺。12月26日，橫琴新區(qū)正式成立，橫琴開發(fā)正式啟幕，一個蓄勢已久、使命重大的國家級新區(qū)由此橫空出世！
然而鮮為人知的是，在此之前，橫琴開發(fā)的“先行者”業(yè)已誕生。2009年4月，珠海市委市政府高瞻遠矚、超前布局謀篇，由市國資委作為出資人組建橫琴大開發(fā)投資建設管理機構，承擔市政基礎設施建設任務的企業(yè)。至此，珠海大橫琴投資有限公司（以下簡稱“大橫琴公司”）應運而生，注冊資本1億元。
2009年4月30日，市國資委宣布公司領導班子任命，大橫琴公司首批“拓荒?！弊唏R上任。他們無一不是市屬大型國企中獨當一面的骨干。然而，在橫琴開發(fā)政策尚未通過國家審批，一切形勢都不明朗之時，他們卻毅然拋卻原本舒適安逸的工作生活環(huán)境，甘當白手起家的“拓荒牛”，懷揣理想齊齊奔赴橫琴開發(fā)第一線。
草創(chuàng)伊始，“蝸居”于1間不足20平米的辦公室，首批創(chuàng)業(yè)者運籌帷幄，定戰(zhàn)略、謀發(fā)展、搭班子、拉隊伍，推動公司運作迅速步上正軌。負責籌劃橫琴開發(fā)的基礎設施建設、投融資，做好橫琴新區(qū)市政基礎設施建設（BT）項目投資人的招標和選擇工作，參與籌辦“珠海橫琴新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃說明會”、承擔多項橫琴新區(qū)迎接澳門回歸十周年慶典活動的氛圍營造和環(huán)境整治工作全力服務于橫琴開發(fā)，大橫琴公司勇挑重任。
“作為一家全新組建的公司，當時的資產狀況、人員狀況、辦公條件、治理結構等現(xiàn)狀，與公司承擔的重任相差甚遠，但通過公司上下艱苦不懈的努力，成立僅僅數(shù)月，已經完成了橫琴大開發(fā)所必須的幾項前期重大工作，為橫琴的建設提供了堅實的保障”，大橫琴公司有關負責人說。
2009年歲暮，當一個“謀定而后動”的國家級新區(qū)以嶄新的姿態(tài)步入人們的視線時，大橫琴公司事實上已做了許多“兵馬未動、糧草先行”的準備工作，除了開展部分重大項目的招商引資，值得一提的是，公司大膽創(chuàng)新融資模式，完成了大手筆的基礎性融資工作，為橫琴未來幾年的開發(fā)建設備足了“糧草”，新區(qū)的開發(fā)建設贏得了良好開端。
每一次開發(fā)建設，資金都是關鍵問題。2009年，橫琴的一般財政預算收入僅有3593萬元，基礎相當薄弱，是年珠海市地方財政收入則為101.4億元，自身亦不具備強大的投資能力。
而整個橫琴新區(qū)未來的基礎設施、生活配套等建設需要近400億元。如果光靠財政投入，這幾乎是不可能完成的。
作為橫琴新區(qū)唯一的投資建設管理機構，大橫琴公司肩負著整個橫琴新區(qū)的融資重任?！白猿闪⒁詠?，公司便與幾大商業(yè)銀行以及金融機構接洽，探討開展各項貸款業(yè)務為橫琴開發(fā)服務的可能性，積極拓寬思路，在實收資本僅2000萬元的情況下，通過BT（建設-移交）、銀行授信、合作開發(fā)等多種融資形式，一舉完成了總計約246億元的橫琴建設融資額度”，大橫琴公司有關負責人說。
其中，先后完成了珠海中行80億元土地收儲整理項目貸款合同、珠海工行39.8億元土地七通一平項目貸款合同的簽訂，簽約金額近120億元；與中冶科工集團簽訂橫琴新區(qū)的市政基礎設施建設BT項目總投資額達126億元。
在去年融資環(huán)境極為不利的情況下，BT項目合作方中國冶金科工股份公司順利完成項目銀團貸款談判，并于2010年10月29日與中國銀行牽頭的銀團簽訂了94.5億元的銀團貸款合同，加上項目自有資金，建設資金融資全部到位，為橫琴的開發(fā)建設提供了可觀的資金儲備。
“開發(fā)運營商”伴隨新區(qū)發(fā)展而成長
2009年，國務院通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，賦予了珠海全新的歷史使命。面對千載難逢的歷史機遇，珠海市著力構筑交通、產業(yè)、城市三大格局，斥巨資投入十大重點工程建設。根據(jù)市委、市政府的部署，新組建的大橫琴公司責無旁貸地承擔起了橫琴開發(fā)建設的任務，兩年來，充分發(fā)揮橫琴開發(fā)建設主體職能，積極探索、勇于創(chuàng)新，伴隨新區(qū)發(fā)展而成長，為實現(xiàn)橫琴開發(fā)“一年有變化”做出了積極貢獻。
大橫琴公司成立伊始系市屬區(qū)用國企，去年5月，公司完成了角色轉型，出資人由市國資委調整為橫琴新區(qū)管委會，管理屬性調整為區(qū)屬區(qū)用，管委會通過注入優(yōu)質資產，使公司得以迅速成長，迎來新的跨越。
至此，橫琴新區(qū)真正建立起兩層機構、一站式服務的管理模式，包括管委會和開發(fā)運營公司兩層管理架構，其中，管委會為行政管理機構，承擔行政管理職能，開發(fā)運營公司為投資建設管理機構。這意味著橫琴新區(qū)的開發(fā)模式日臻成熟。
在橫琴新區(qū)開發(fā)順利推進的背后，撐起這座新城良性發(fā)展的是綜合運營管理。故此，“服務”二字寫在大橫琴公司的發(fā)展要義之中?！稗D型后公司明確定位為‘城市開發(fā)運營商’，成為新區(qū)自身的‘獨生子女’后，不僅執(zhí)行力大大提高，與管委會的開發(fā)步調也更趨一致，有利于形成整體開發(fā)的合力”，大橫琴公司有關負責人說。兩年來，“兩駕馬車”以默契的步調奮力前行，拉動橫琴開發(fā)進入發(fā)展快車道。
早在橫琴新區(qū)掛牌成立之前，為服務于橫琴的對外交流和招商引資服務，大橫琴公司承擔了橫琴新區(qū)規(guī)劃建設展示廳的建設工作。公司僅用61天時間，于一片荒地上高質量、高速度地完成了集項目規(guī)劃展示、接待、會議等功能為一體的展示廳的建設。自2009年12月啟用以來，從國務院總理到普通市民，從港澳商會到國際財團的各界人士，共接待考察人士逾4萬人次，舉辦大小會議180余次。
在招商引資方面，大橫琴公司積極引進投資者，與中國二十冶集團有限公司、香港集美集團合資興建橫琴總部大廈，項目總投資約44億元，首期投資約29億元，其中大橫琴公司的股權比例為30%。該項目已于今年1月18日奠基，約400米高的塔樓將成珠海新興地標性建筑，與澳門旅游觀光塔遙相呼應，寓意橫琴與澳門比翼齊飛，建成后將為橫琴發(fā)展總部經濟提供必要的載體，為橫琴的招商引資和產業(yè)發(fā)展增添新平臺。
兩年來，由大橫琴公司作為落實主體的項目將近十個，包括橫琴新區(qū)市政基礎設施建設（BT）項目、橫琴總部大廈、粵澳合作中醫(yī)藥產業(yè)園、橫琴新家園建設項目、珠海橫琴口岸及綜合交通樞紐項目、橫琴新區(qū)土地一級開發(fā)項目和橫琴新區(qū)苗圃基地項目等。從項目立項前的項目策劃、投資概算、規(guī)劃設計，到實施階段的管理、建設，大橫琴公司極盡“開發(fā)運營商”之能事。
就拿橫琴新家園項目來說，從邀請上海世博會“中國館之父”何鏡堂院士為村民量身定做設計方案，到為克服土質情況復雜保障基坑支護安全而多次組織技術論證，為BT單位進場盡快施工創(chuàng)造條件，一直到實施階段，加強工程質量安全和工程進度管理，大橫琴公司作為項目的落實主體，事無巨細，全力配合管委會推進項目建設。
此外，為配合橫琴新區(qū)的建設，大橫琴公司完成招投標項目近80項，累計完成招標投資額約2.8億元，經過招標，節(jié)約投資約4500萬元。經過橫琴新區(qū)財金事務局的審批，開通了政府采購人資格，成為珠海市第一個開通政府采購人資格的國有企業(yè)，使公司代建的政府投融資項目的招標采購行為更加規(guī)范。
引領橫琴開發(fā)實現(xiàn)新跨越
4月19日，作為落實《粵澳合作框架協(xié)議》、共同開發(fā)建設橫琴的首個正式落地實施項目，粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園正式啟動，開創(chuàng)了粵澳緊密合作的全新模式。大橫琴公司成為落實此模式的運營主體之一，擔負起促進粵澳融合發(fā)展的光榮使命。其與澳門方共同組建“粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園開發(fā)有限公司”，作為園區(qū)開發(fā)運營主體，雙方股份比例分別為51%和49%，將于兩年內建設成為具有中醫(yī)藥研發(fā)、認證和會展等功能的國際中醫(yī)藥產業(yè)基地。
引進世界五百強企業(yè)中交集團，合作開發(fā)橫琴新區(qū)本島部分市政基礎和公共設施工程；組建口岸開發(fā)建設公司，啟動橫琴口岸綜合交通樞紐項目……站在兩周年的新起點上，大橫琴公司在一批重頭項目的落地中將繼續(xù)扮演“要角”，引領橫琴新區(qū)實現(xiàn)新跨越。
而在重點項目的承接上，大橫琴公司亦將探索新的運作模式。“公司將逐步構建以資產為紐帶的母子公司經營管理體系，實行專責公司、項目公司制度和事業(yè)部制度，開展招商引資、物業(yè)管理、咨詢服務、產業(yè)開發(fā)、風險投資等各項業(yè)務”，大橫琴公司有關負責人說。此外，為促進橫琴迅速形成大開發(fā)、大發(fā)展局面，公司將提高工作效率、強化執(zhí)行力，并建立有效開發(fā)機制，迅速增強企業(yè)開發(fā)運營能力，同時調動各方資源，加強與港澳的深入合作，推進資源的高效整合。
“未來，大橫琴公司將秉承《橫琴總體規(guī)劃》所賦予的歷史使命，按照‘兩層機構、一站式服務’的管理模式，圍繞橫琴新區(qū)的開發(fā)、建設任務不斷發(fā)展、壯大，把握‘一年有變化、兩年見成效、三年大變化、五年成規(guī)?！目傮w要求，探索既迅速有效推進橫琴開發(fā)建設，又能適應橫琴新區(qū)長遠發(fā)展需要的體制創(chuàng)新”在橫琴新區(qū)正在書寫奇跡的歷史中，堅毅自信、敢于追求、勇于奉獻的大橫琴人，承續(xù)著特區(qū)人“敢為天下先”的拼搏創(chuàng)新精神，擁有年輕的活力和強大的后勁的他們，將走在探索粵港澳緊密合作示范區(qū)的時代前沿！
大橫琴大效率
橫琴新區(qū)啟動開發(fā)建設一年多來，總投資800億元的一大批大項目密集布局，一個個具有戰(zhàn)略示范意義的項目引領橫琴開發(fā)熱潮。
在這個過程中，大橫琴投資有限公司扮演著舉足輕重的角色。這個僅有60多人的團隊，肩負起橫琴投資運營的重任，承載橫琴人的激情，演繹橫琴人的高效，完成了一個個艱巨的投資建設任務。
轉變管理模式
在橫琴新區(qū)管理架構中，采用了國內新開發(fā)區(qū)較為成熟的管理模式，除了新區(qū)管委會，還有大橫琴投資有限公司，前者是行政管理機構，后者是投資運營機構，負責招商引資、投資建設等具體事宜。
“‘招商引資、投資建設’，這短短八個字卻囊括了大量的工作”，大橫琴公司有關負責人對此深有體會，“這意味著對于拉動橫琴經濟起飛的重點項目，我們從早期的招商、籌備，到項目的建設、推進，都要一一跟進?！?br/>
怎樣才能更高效地進行開發(fā)建設，是大橫琴公司一直所致力追求的。
2009年4月底成立之后，大橫琴投資公司作為橫琴開發(fā)建設的先行者，一直在為迎接橫琴新區(qū)的成立，默默無聞的做著大量的基礎性工作。
“這個過程，公司的出資人是市國資委，這對公司早期的運作、與上級各有關部門溝通有非常大的幫助，但當公司的主要工作轉到具體的投資運營、項目建設和管理上來，這就需要調整管理體制和機制。在公司成立一周年之際，市委、市政府高瞻遠矚、及時調整了公司的出資人和管理模式，使公司能更好地承接橫琴大開發(fā)的各項任務?！贝髾M琴公司負責人介紹說。在2010年的上半年工作中，大橫琴公司在融資、資金使用、項目推進，與橫琴新區(qū)的聯(lián)系日趨緊密。為此，市委市政府超前布局，將大橫琴公司的出資人調整為橫琴新區(qū)管委會，以此支持橫琴的開發(fā)建設。
至此，政府和企業(yè)雙方在優(yōu)質資產、相關服務等方面有了更加緊密的合作，而開發(fā)的執(zhí)行力也得到了提升?！皟蓪訖C構、一站式服務”的管理模式的優(yōu)勢迅速顯現(xiàn)。
在2010年5月轉變投資人后，橫琴新區(qū)已經向大橫琴公司注入優(yōu)質資產82.79億元，其中包括現(xiàn)金資產4.46億元。
務實打造高效管理
與橫琴的工作人員接觸，發(fā)現(xiàn)他們最大的一個共同點就是“充滿夢想，富有激情”。大橫琴的員工們也不例外，對于工作，他們投入了超常的熱情，希望與這片熱土共同成長。
在大橫琴投資公司的辦公樓內，員工們每天都要關注一張掛在公司大門口的“公司重點項目分解表”，上面標示著各個重點項目的進行情況，“這里每一個進展的對比展示，都似乎是一個加急的命令，催促我們要高效地運轉?！贝髾M琴公司負責人說。
為保證“高效”得以實現(xiàn)，大橫琴公司在工作管理上做足了功夫。
為擺脫“文山會?！保救ツ?月啟動了辦公自動化（OA）系統(tǒng)，文件簽發(fā)、內部的溝通協(xié)商在辦公自動化系統(tǒng)上就可以快速解決，至此，費時耗力的會議減少很多，辦事效率得以提高。“這是大橫琴公司的風格，我們追求的是務實地解決問題，而不是把大家都耗在會議和公文里面，因此就要用務實的方式，把事情做好、做實、做規(guī)范?！庇嘘P人士介紹說。
現(xiàn)在，員工們可以隨時隨地上網(wǎng)登錄辦公自動化系統(tǒng)處理公文、協(xié)同工作、請示匯報和辦理審批，申請車輛、辦公用品、會議室等資源。鼠標一點，瞬間就轉到下一個流程，真正解決了紙質文件流轉緩慢、辦事效率低下的弊端，不僅實現(xiàn)了辦公“無紙”化，而且實現(xiàn)了辦公“無址”化。
為規(guī)范企業(yè)管理和運作，大橫琴公司著重建立健全了各項管理制度。自成立以來，制定了《珠海大橫琴投資有限公司BT項目費用開支管理辦法》、《珠海大橫琴投資有限公司內部設計管理制度》、《珠海大橫琴投資有限公司合同管理辦法》等26個規(guī)章制度，編印了《珠海大橫琴投資有限公司規(guī)章制度匯編》。一系列規(guī)章制度的建立和完善，確保了公司落實國有資產管理規(guī)定和要求的執(zhí)行力，提升了公司制度化、規(guī)范化的管理水平，構建了“靠制度規(guī)范、靠制度管理、靠制度決策、靠制度監(jiān)督”的管理體系，企業(yè)管理效能得到有效提升。
執(zhí)行力是否到位關系著重點項目的推進和橫琴的開發(fā)速度。為建立一個信息暢順、反應快捷、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的管理體系，大橫琴公司堅持定期的行政例會制度，及時貫徹落實區(qū)管委會要求，研究公司各項重點工作；通過編輯《工作信息》和重點項目進度簡報來督促、督辦工作；對重點任務進行分解和明確時間節(jié)點，督促內部機構及時、高效完成各項重點任務，從而有利于公司為橫琴新區(qū)的開發(fā)、建設提供更加優(yōu)質、更加高效、更加快捷的服務。
