珠海橫琴島，面積106 平方公里，與澳門三島一水之隔，距離最近處不足200 米。4 年前，島上90% 的土地尚未開發(fā)，12 個自然村的600 多戶村民過著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生活，進出島只有一條金蓮路?！耙贿吔读拄~塘、一邊金碧輝煌”就是當時橫琴與澳門的真實寫照和對比。
2009 年8 月14 日，國務院正式批準實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。
2009 年12 月16 日，橫琴新區(qū)掛牌成立，成為繼上海浦東、天津濱海新區(qū)之后，由國務院批準建立的第三個新區(qū)。
3 年多的時間，橫琴發(fā)生了巨變。
今年8 月，我們來到橫琴，看到的是一座建設中的海島：六車道的環(huán)島路全面通車；簡潔、時尚的金融基地聚集了一批國內(nèi)外著名的銀行和金融機構；第一批搬遷村民已經(jīng)住進了低碳環(huán)保的新家園；占地1 平方公里的橫琴島澳門大學新校區(qū)已經(jīng)交付使用，實行澳門的法律制度，9 月份將迎接新生；全長33.4 公里的橫琴市政綜合管溝，容納了橫琴島的電力、通訊、給水、中水、供熱、供冷以及垃圾真空系統(tǒng)；口岸綜合交通樞紐正在建設；長隆海洋度假區(qū)年底即將開門營業(yè)；56 個大型項目正在推進。
橫琴新區(qū)：改革開放的新地標
2011 年7 月14 日，《國務院關于橫琴開發(fā)有關政策的批復》正式下發(fā)，同意在珠海市橫琴新區(qū)實行“比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策”，位于珠海經(jīng)濟特區(qū)的橫琴新區(qū)成為“特區(qū)中的特區(qū)”。
昔日的邊陲小島，成為粵港澳緊密合作的新載體，承擔著“創(chuàng)新區(qū)域合作機制，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和維護港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定，為珠江三角洲深化改革、擴大開放進行試驗提供示范”的新使命。
橫琴新區(qū)管理委員會主任牛敬詳細解讀了橫琴的優(yōu)勢所在：
擁有最獨特的區(qū)位：中國大陸離澳門最近的地方。港珠澳大橋預計于2016 年通車，屆時，橫琴將成為中國內(nèi)地唯一一個與港澳直接連通的地方。
擁有最開放的口岸：《中華人民共和國海關對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》已于2013 年8 月1 日起正式實施。全島按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實施分線管理。制定并實施了澳門單牌機動車進出橫琴的管理規(guī)定。簡化港澳居民進出橫琴的通關程序，逐步推進24 小時通關。
擁有最寬松的體制： 106 平方公里的土地擁有兩種管理制度。橫琴島澳門大學新校區(qū)實施澳門的法律制度；借鑒港澳經(jīng)驗，設立了橫琴新區(qū)廉政辦公室；頒布實施的趨同港澳的商事登記管理辦法，兼具內(nèi)地特點和港澳特色。
擁有最優(yōu)惠的政策：享有特區(qū)立法權限，擁有優(yōu)惠稅收政策，創(chuàng)新的金融政策，更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策。
擁有最宜居的生態(tài)環(huán)境：橫琴七成的土地劃為禁建區(qū)或限建區(qū)，規(guī)劃了綠色交通系統(tǒng)。創(chuàng)建低碳社區(qū)以及以清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟為特征的產(chǎn)業(yè)體系。
牛敬說：“區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新的政策，為港澳投資者參與橫琴開發(fā)，打開珠三角西翼乃至大西南經(jīng)濟腹地，拓展廣闊的內(nèi)地市場，營造了政策洼地，提供了創(chuàng)新空間，帶來了無限商機。橫琴正在成為中國內(nèi)地開放度最高、體制活力最強、創(chuàng)新空間最廣的區(qū)域，是中國改革開放的新地標?！?br/>
未來的橫琴將是國內(nèi)唯一與港澳直接相連的地方，港珠澳大橋?qū)⒙?lián)通香港、珠海和澳門。100 公里半徑范圍內(nèi)擁有香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山6大國際、國內(nèi)機場；周邊有4 個深水港，8 條高速公路，3 條軌道交通，廣珠城際軌道與澳門輕軌將在橫琴對接。
未來的橫琴將是連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識密集、信息發(fā)達的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。
2012年12月8日，習近平總書記視察橫琴時說：“橫琴藍圖已經(jīng)繪就，工作扎實起步，前景可期。”對橫琴開發(fā)已取得的成績給予了充分的肯定。
2009年12月15日，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強視察橫琴時指出：橫琴要與澳門交相輝映，比翼齊飛。
大橫琴：國際化新都市的締造者
4 年前，珠海大橫琴投資有限公司（以下簡稱“大橫琴公司”）應運而生。它是國務院批復的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》中明確提出的“兩層機構、一站式服務”管理模式的開發(fā)運營公司，承擔橫琴新區(qū)基礎設施開發(fā)、招商引資、物業(yè)管理、項目管理、咨詢服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、風險投資等業(yè)務，是橫琴新區(qū)的投資建設管理機構。
起步： 突破資金瓶頸
2009 年，大橫琴公司以“殺出一條血路來”的勇氣和精神，用1000 萬元資本金，撬動了幾百億元的資金，創(chuàng)下了多個全國之最。
國內(nèi)單體投資額度最大的BT 項目
作為大橫琴公司4 位創(chuàng)始人之一的胡嘉曾在香港工作14 年，任香港上市公司副總經(jīng)理8 年，深諳金融業(yè)務和資本運作之道。他坦言：“在最初，雖然感到艱難，但從來沒有想過退路。當橫琴開發(fā)的沖鋒號吹響的時候，我們擁有的是開疆拓土、沖鋒陷陣的豪情，雖然前面有很多不確定因素，但我們看到更多的是希望?！?br/>
“這種狀況下，怎么做基礎設施呢？經(jīng)過反復思索、研究和比較，最終，我們選擇了BT（ Build-Transfer） 模式融資。” 通過BT 模式，大橫琴公司通過招標，成功引入中冶科工股份有限公司作為橫琴市政基礎設施項目的投資者，融資約126 億元。這是當時國內(nèi)單體投資額度最大的BT 項目，也是珠海首個BT 項目。
“選擇是最艱難的。2009 年，國內(nèi)的金融環(huán)境相對寬松；2010 年之后開始收緊，銀行貸款的提取受到很多限制。如果當時沒有選擇BT 模式，不可能形成現(xiàn)在的融資和建設規(guī)模，橫琴市政基礎設施的建設進度可能會受到很大的影響?！闭f起選擇BT 融資模式，胡嘉現(xiàn)在為這種正確的判斷和抉擇感到幸運。
國內(nèi)單筆非銀團貸款額度最大
BT 項目是橫琴開發(fā)的大手筆開篇，之后，大橫琴公司又分別取得了中行80 億元和工行39.8 億元貸款的授信額度。其中中行的80 億元貸款也是當時中銀集團在國內(nèi)單筆非銀團貸款額度最大的一筆。
國內(nèi)基礎設施投資領域最大的項目之一
2012 年，大橫琴公司又通過合作投資的融資模式來開展橫琴新區(qū)綜合開發(fā)項目。項目分為橫琴本島市政基礎設施和南部填海區(qū)人工島兩大部分，通過將本島部分市政基礎設施項目與人工島捆綁打包、一并招標的方式，采用“投資建設一體化”模式開發(fā)。大橫琴公司引進了中國交通建設股份有限公司作為投資人，總投資約380 億元，是國內(nèi)基礎設施投資領域最大的項目之一，也是中國交通建設股份有限公司最大的單體投資項目。
日前，大橫琴公司已經(jīng)正式啟動了香港H股上市工作，將以發(fā)起設立股份公司的形式申請在港上市，同時還通過廣東省發(fā)改委，向國家發(fā)改委遞交了赴港發(fā)行人民幣債券的申請。
如今，大橫琴公司已經(jīng)為橫琴新區(qū)的開發(fā)建設備足了“糧草”。公司也從當初的4 個人發(fā)展到近300 人的團隊；擁有10 家子公司，2 家控股企業(yè)和5 家參股企業(yè)；形成了城市開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資、公共資源、高端服務、房地產(chǎn)開發(fā)五大業(yè)務板塊。通過多元化的產(chǎn)業(yè)布局，大橫琴正向“城市綜合運營商”轉變。
發(fā)展：鎖定國際化人才
有了充足的建設資金，還需要充足的人才儲備。要把橫琴新區(qū)打造成為國際化的新都市，要更好地和港澳地區(qū)緊密合作，大橫琴公司從兩件事入手，一是國際化融資，二是面向港澳吸引國際化人才。
2009 年，隨著世紀工程港珠澳大橋的動工和第三個國家級新區(qū)—橫琴新區(qū)的掛牌成立，讓橫琴新區(qū)成為世人關注的焦點和熱點，很多胸懷壯志的人奔赴此地，尋找創(chuàng)業(yè)機遇。大橫琴公司對各領域的人才求賢若渴，引進了許多國內(nèi)各專業(yè)技術高素質(zhì)人才和綜合素質(zhì)優(yōu)秀的國際化人才。目前公司有博士4 人，高級工程師37 人，留學歸國人員16 人，還引進了一批行業(yè)專家、高層次人才、專業(yè)技術人才等。
胡嘉說：“要做一個有國際化視野的企業(yè)，人才是最重要的。我們正在面向港澳和國際市場，招聘兩個非常重要的職務：大橫琴股份公司的首席運營官（COO）和財務總監(jiān)（CFO）?！睂τ诖髾M琴來說，他們尤為看重在香港、新加坡等地有過大型項目管理經(jīng)驗的高級人才。相信隨著一批具有國際化視野、通曉國際化標準、具備國際化經(jīng)驗的人才加盟，他們也必將發(fā)揮聰明才智，帶來國際化的理念，建設一個國際化的新都市橫琴。
開發(fā)：基礎設施先行
橫琴的基礎設施建設已經(jīng)具有了國際化水準。市政基礎設施項目承建單位中冶集團的高級工程師王陸英帶我們參觀了橫琴的地下共同管溝。共同管溝，是指將各類公用管線集中容納于一體，并留有供檢修人員行走的隧道結構。這種設計不僅節(jié)約地面空間，管道集中也便于管理和維修。德國早在1893 年就建造了共同溝，其中安放有煤氣和上水管道。橫琴新區(qū)的地下共同管溝總長33.4千米，容納了電力、通訊、給水、中水、供熱、供冷以及垃圾真空系統(tǒng)，是國內(nèi)目前建設長度最長、一次性投資最大、體系最完整的地下管溝。橫琴的地下綜合管溝建成后將能節(jié)省約40 公頃的城市建設用地，這也是橫琴新區(qū)打造“百年基業(yè)”、建設“美麗橫琴”的生動注解，充分體現(xiàn)了橫琴開發(fā)建設的生態(tài)效益。
為配合《中華人民共和國海關對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》的落地，大橫琴公司正全力建設符合海關監(jiān)管要求的各項設施，包括位于“一線”的橫琴口岸及綜合交通樞紐、位于“二線” 的橫琴大橋二線通道項目和橫琴新區(qū)環(huán)島監(jiān)控項目。其中，橫琴口岸及綜合交通樞紐項目一期的過渡期口岸已完成設計和地基處理并開工建設，計劃今年底建成交付使用；連接橫琴與內(nèi)地的橫琴大橋二線通道出、入島綜合樓主體結構已經(jīng)封頂，作為橫琴封關運作基本條件的環(huán)島監(jiān)控項目也將在年底前完成。
探索：粵澳合作是重心
粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園作為粵、澳兩地貫徹落實《粵澳合作框架協(xié)議》、共同開發(fā)建設橫琴的首個正式落地實施項目，由大橫琴公司與澳門投資發(fā)展有限公司合資運營。其中澳方占股51%，粵方占股49%。具體合作方式為“橫琴出地，澳門出資”，遵循粵澳共同規(guī)劃、共同投資、共同經(jīng)營、共同收益的開發(fā)建設原則，項目總投資12億元，為澳門與內(nèi)地合作開創(chuàng)了先河，在項目運作過程中，也為如何對兩地的機制、觀念、文化等優(yōu)勢進行疊加積累了經(jīng)驗。
在橫琴環(huán)島東路一側的山體上，鑲嵌著藍綠相交的優(yōu)美曲線。其中，綠色的是根據(jù)大橫琴山上風聲的頻率繪制的，藍色是南海邊海浪的聲音曲線，它帶有自然的靈性，又彰顯著橫琴的活力與時尚。這個由法國設計師梅洛為橫琴新區(qū)設計的城市景觀，寓意橫琴在一張空白的畫卷上譜寫山與海的傳奇。( 責任編輯：路濘)
